新四板是为了促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难;社会

资金多、投资难”的问题，中央允许各地设立区域性股权市场，主要用于研究并推

动在沪深交易所之外进行场外资本市场试验。区域性股权市场是由地方政府管理

的、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态，是

多层次资本市场体系的场外市场的重要组成部分。